1774 wurde in der Allgemeinen Schulordnung bestimmt, dass alle sechs bis zwölfjährigen Kinder unterrichtet werden sollten. Die Zustände waren häufig chaotisch, da der Schulraum oft gleichzeitig als Wohnraum mitbenutzt wurde. Auf dem Land wurden Kinder aller Altersklassen in einem Schulraum unterrichtet. Viele Lehrer mussten ein weiteres Handwerk ausüben, da ihr Gehalt zum Leben nicht ausreichte. Die Strafen, die Schüler erhielten: auf dem "Schandesel" sitzen oder mit einem Stock zwischen den Beine knien.
Langsam setzte sich eine Disziplinierung des Unterrichtsgeschehens durch, zum Beispiel erhielten die Klassenzimmer eine minimale Ausstattung mit Schulbänken und Wandtafeln. Obwohl in den kleinen Schulen auf dem Lande häufig noch alle Jahrgangsklassen zusammen unterrichtet wurden, sollten Mädchen getrennt von den Buben sitzen.
